COMUNE   DI RIFREDDO    

PROVINCIA DI CUNEO

RELAZIONE
  DI  FINE  MANDATO

ANNI 2009 - 2013

(art. 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149)

RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2009 - 2013
(articolo  4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149)

Premessa

La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell’articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42” per descrivere le principali attività normative e amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a :
a)	Sistema e esiti dei controlli interni;
b)	eventuali rilievi della Corte dei conti;
c)	azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;
d)	situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell’articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;
e)	azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi;
f)	quantificazione della misura dell’indebitamento provinciale o comunale. 
Tale relazione è sottoscritta dal Presidente della provincia e del Sindaco non oltre il novantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato e, non oltre dieci giorni dopo la sottoscrizione della stessa, deve risultare certificata dall’organo di revisione dell’ente locale e trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale istituto presso la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica.
In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro quindici giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni.
L’esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalità di non aggravare il carico degli adempimenti degli enti.
La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuoel e da questionari inviati dall’organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma  166 e seguente della legge n. 266 del 2005. Pertanto i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente.
Le informazioni di seguito riportate sono previste per le province e per tutti i comuni.

PARTE I – DATI GENERALI

1.1	Popolazione residente al 31-12- 2012
M. 548   - F. 530  TOTALE 1078
1.2	Organi politici
GIUNTA : Sindaco: CAVALLO Dott. Cesare
Assessori : PONSI Maria Carla – Vice Sindaco 
MUSTAZZU Erika, BORELLO Denis Giuseppe, BARRA Eros
CONSIGLIO COMUNALE
Sindaco :CAVALLO Dott. Cesare
Consiglieri :PONSI Maria Carla, MUSTAZZU Erika, BORELLO Denis Giuseppe, BARRA Eros, COSSALE Gianluca, MARTYINO Walter, ROLANDO Cristina, FARINA Bernardino Angelo, LIAMBO Francesca, DANNA Danilo e BRONDINO Elena

1.3	Struttura organizzativa
Organigramma: indicare le unità organizzative dell’ente ( settori, servizi, uffici, ecc.)
Direttore : nessuno
Segretario : fino al 31.08.2013 segreteria comunale convenzionata con i Comuni di Marene e Cervere. Dal 01.09.2013 segretario comunale a scavalco.
Numero dirigenti : nessuno
Numero posizioni organizzative : dall’01.05.2013 le posizione organizzative sono state eliminate ed il sindaco ha assunto in capo a sé stesso la responsabilità delle diverse aree.
Numero  totale  personale  dipendente (vedere conto annuale del personale): 04 unità, di cui il personale dell’ufficio tecnico e quello dell’ufficio ragioneria in convenzione con il limitrofo comune di Martiniana Po.

1.4	Condizione giuridica dell’Ente: l’ente non è mai stato commissariato ai sensi dell’art. 141 e 143 del TUOEL

1.5	Condizione finanziaria dell’Ente:  l’ente non ha finora dichiarato il dissesto finanziario, nel periodo del mandato, ai sensi dell’art. 244 del TUOEL, o il predissesto  finanziario  ai sensi dell’art. 243-bis. Di conseguenza non ha fatto alcun ricorso al fondo di rotazione di cui all’art. 243-ter, 243-quinques del TUOEL e/o del contributo di cui all’art. 3 bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012.

1.6	Situazione di contesto interno/esterno: in sintesi, per ogni settore/servizio fondamentale, ecco le principali criticità riscontrate e le soluzioni realizzate durante il mandato:
1.6.1. Scuole
Criticità: Necessità di opere manutentive sia per l’edificio della scuola dell’infanzia che per quello della  primaria.
Soluzioni: Si è provveduto ad interventi di manutenzione vari tra cui la realizzazione di una ulteriore uscita di sicurezza presso l’edificio della scuola primaria e la messa in sicurezza dell’area esterna del plesso della scuola dell’infanzia.

1.6.2. Viabilità
Criticità: Numerose pavimentazioni in precarie condizioni di sicurezza e necessità di revisione della segnaletica stradale
soluzioni: Si è provveduto alla rideterminazione del centro abitato, ad un progetto di revisione della segnaletica ed al potenziamento della visibilità degli elementi che delimitano la vie di comunicazione come marcipiedi, cordoli ect. Si è, inoltre provveduto al rifacimento completo delle pavimentazioni di: via G. Marconi, via Braide, via Valentino, via Motetto ed a numerosi altri tratti di strade comunali.

1.6.3. Turismo, manifestazioni ed attività culturali
Criticità: Necessità di coordinamento tra le varie manifestazioni, mancanza di eventi che si richiamino alle specificità del paese
Soluzioni: E’ stato creato un momento di incontro tra il Comune e le varie associazioni che porta ogni anno alla realizzazione di un calendario annuale degli eventi presenti sul territorio comunale. Il Comune ha poi provveduto a mettere in campo l’iniziativa “Le notti delle streghe” che richiamandosi ai processi alle streghe del 1495 presenti presso il nostro archivio ha ottenuto il riconoscimento nazionale di “Meraviglia italiana” e portato in paese migliaia di visitatori. In collaborazione con la Pro Loco cittadina si è poi organizzata “La giornata contadina” in cui rivivono le tradizioni agricole delle nostre zone.

1.6.4.Reti infrastrutturali
Criticità: necessita di ampliamento della rete fognaria e di quella del metano
Soluzioni: Attraverso una partnership pubblico-privato si è provveduto al completamentodella rete fognaria su via G.Marconi, alla realizzazione sulla stessa via della rete del metano. Sono inoltre in fase di realizzazione entrambe le reti su via Parrocchia.

1.6.5  Ambiente, territorio ed energia
Criticità: necessità di migliorare la tutela dell’ambiente attraverso riduzione dei consumi e delle emissioni in atmosfera
Soluzioni: Si è provveduto alla realizzazione di un impianto fotovoltaico sull’edificio delle scuole elementari ed alla sostituzione di oltre metà delle tradizionali lampade per l’illuminazione pubblica con i meno “energivori” led

1.6.6. Attività sociali
Criticità: mancanza di strutture per le esigenze della popolazione anziana e per le emergenze abitative
Soluzioni: E’stato avviato il restauro del fabbricato comunale di piazza della Vittoria,14 che verrà adibito a “Cittadella degli anziani”. Più in dettaglio è stata realizzato il centro anziani poi dato in gestione alla locale squadra Ana, risistemato il tetto della struttura e sono in fase di completamento i primi alloggi da assegnare agli anziani autosufficienti del paese. Parimenti tali unità abitative potranno essere utilizzate per un limitato numero di emergenze abitative.

1.6.7 Servizi Cimiteriali
Criticità: Strutture cimiteriali in precarie condizioni e problemi di sicurezza per l’accesso al cimitero Soluzioni: Per quanto riguarda il cimitero è stata eseguita una manutenzione parziale dell’area interna e la risistemazione del muro perimetrale. Per le problematiche di accesso sono stati risistemati l’area antistante l’area cimiteriale, realizzato un tratto del percorso pedonale dal centro del paese verso l’area del cimitero, ed è in fase di realizzazione un ulteriore tratto dello stesso.

1.6.8. Organizzazione amministrativa interna
Criticità: necessità di razionalizzare il funzionamento dei servizi interni all’ente ed in particolare migliorare la gestione dei servizi finanziari con l’obiettivo di velocizzare i pagamenti e ridurre l’imponente mole di residui
Soluzioni: E’ stata effettuata una completa rivisitazione della distribuzione dei compiti nei vari servizi che ha consentito un notevole risparmio in termini economici e migliorato l’efficienza della macchina amministrativa. La celerità di pagamenti dei fornitori è, infatti, sensibilmente migliorata e i residui sono drasticamente stati abbattuti. Si è anche proceduto a grandi passi verso la gestione associata dei servizi con il convenzionamento della ragioneria e della Protezione Civile.

2. Parametri obiettivi per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell’art. 242 del TUOLE:
il numero dei parametri obiettivi di deficitarietà struttuale risultati positivi all’inizio ed alla fine del mandato è il seguente:
1)	nove su dieci dei parametri di definizione degli enti in condizioni di deficitarietà strutturale per il triennio 2010/2012 risultano rispettati nel rendiconto della gestione anno 2009;
2)	nove su dieci dei parametri di definizione degli enti in condizioni di deficitarietà strutturale per il triennio 2010/2012 risultano rispettati nel rendiconto della gestione anno 2010;
3)	dieci su dieci dei parametri di definizione degli enti in condizioni di deficitarietà strutturale per il triennio 2010/2012 risultano rispettati nel rendiconto della gestione anno 2011;
4)	dieci su dieci dei parametri di definizione degli enti in condizioni di deficitarietà strutturale per il triennio 2010/2012 risultano rispettati nel rendiconto della gestione anno 2012;
5)	il rendiconto della gestione anno 2013 è in corso di predisposizione.

PARTE II – DESCRIZIONE ATTIVITA’ NORMATIVA E AMMINISTRATIVA
SVOLTE DURANTE IL MANDATO

1.	Attività normativa : 
Durante il mandato elettivo l’ente non ha apportato modifiche/integrazioni allo Statuto Comunale.
Mentre nel corso dello stesso, ha approvato e modificato diversi regolamenti comunali, principalmente i seguenti:
Regolamento comunale per i lavori, le forniture ed servizi in economia: è stato aggiornato più volte alle novità legislative e alle nuove esigenze operative del Comune;
Regolamento comunale per l’autorizzazione e la vigilanza sull’esercizio dei servizi pubblici non di linea su strada effettuata con autovettura: è stato approvato ex novo per poter successivamente avviare la procedura di assegnazione delle licenze disponibili;
Regolamento comunale per le aree mercatali e recezione delle norme e direttive concernenti l’esercizio del commercio al dettaglio su aree pubbliche: è stato reistituito il mercato e approvato il nuovo regolamento comunale per il necessario completamento del quadro normativo inerente il commercio al dettaglio nel Comune di Rifreddo;
Regolamento comunale per la concessione di contributi: è stato necessario procedere ad un completo aggiornamento del regolamento pre-vigente risalente al 1992;
Regolamento comunale per la disciplina dell’imposta comunale propria (I.M.U.): obbligatorio ex lege, è inoltre emersa la necessità di impostare correttamente la politica fiscale locale, aggiornare esattamente lo strumento contabile e fornire la maggiore chiarezza in merito a favore dei soggetti passivi dell’imposizione e di tutti i cittadini del nuovo tributo comunale; è stato aggiornato subito dopo la sua entrata in vigore;
Regolamento comunale per la gestione dei rifiuti urbani e assimilati: è stato adeguato alla disciplina regolamentare dello schema tipo consortile approvato dal CONSORZIO SERVIZI ECOLOGIA E AMBIENTE (C.S.E.A.) e alla necessità di un’assoluta sintonia, soprattutto in materia di assimilazione, con tutti gli altri Comuni che convergono sulla medesima isola ecologica;
Regolamento Comunale di  Contabilità, aggiornamento con “Appendice Nuovi Controlli Interni”: si è reso necessario integrare il regolamento di contabilità con l’appendice sopra indicata, per l’introduzione di nuove disposizioni legislative, in particolare in materia di controllo interno, ex art. 147 del D.Lgs. 267/2000, così come modificato dal D.L. 174/2012;
Regolamento comunale dei contratti - determinazioni in merito al contratto stipulato in modalità elettronica: è stato necessario, in seguito all’entrata in vigore del D.L. 179/2012, così detto Decreto Sviluppo, recepire le norme in materia di contratto informatico, integrando con un’appendice il previgente regolamento dei contratti;
Regolamento comunale per la disciplina dell’addizionale comunale all’I.R.P.E.F.: obbligatorio ex legge, a seguito dell’istituzione del nuovo tributo;
Regolamento comunale per la disciplina del tributo comunale sui rifiuti e su servizi (TARES): obbligatorio ex legge, per l’istituzione del nuovo tributo;

2.	Attività tributaria.
2.1	Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento.
2.1.1	ICI / IMU : Indicare le tre principali aliquote applicate (abitazione principale e relativa detrazione, altri immobili e fabbricati rurali strumentali, solo per IMU) 

Aliquote ICI/IMU	
2009	 
2010	
2011	
2012	
2013	
Aliquota abitazione principale	0,5%	0,5%	0,5%	0,3%	0,3%	
Detrazione abitazione principale	103,29	103,29	103,29	200,00	200,00	
Altri immobili	0,6%	0,6%	0,6%	0,86%	0,96%	
Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU)				
0,1%	
0,1%	

2.1.2	Addiz. Irpef : aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenziazione

Aliquote addizionale Irpef	
2009	
2010	
2011	
2012	
2013	
Aliquota massima	NO	NO	NO	NO	0,40%	
Fascia esenzione	NO	NO	NO	 NO	NO	
Differenziazione aliquote	NO	NO	NO	NO	NO	

2.1.3	Prelievi sui rifiuti: indicare il tasso di copertura ed il costo pro-capite

Prelievi sui rifiuti	
2009	
2010	
2011	
2012	
2013	
Tipologia di prelievo	TARSU	TARSU	TARSU	TARES	TARES	
Tasso di copertura	92,21%	99,97%	100%	100%	100%	
Costo del servizio pro-capite	101,89	109,97	126,76	126,76	126,76	

3.	Attività amministrativa.
3.1	Sistema ed esiti controlli interni :
L’art. 3, comma 1, lettera d) del D.L. 174/2012 convertito con modificazioni, nella L. 213/2012, ha riscritto l’art. 147 del D.Lgs. 267/2000 disciplinante il sistema dei controlli interni.
In particolare il comma 2 del predetto art. 3 recita: “Gli strumenti e le modalità di  controllo  interno  di  cui  al comma 1, lettera d),  sono  definiti  con  regolamento  adottato  dal Consiglio e resi operativi dall'ente locale entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, dandone  comunicazione  al Prefetto ed alla sezione  regionale  di  controllo  della  Corte  dei conti.  Decorso  infruttuosamenteil  termine  di  cui  al   periodo precedente, il Prefetto invita gli enti che non abbiano provveduto ad adempiere  all'obbligo  nel  termine  di  sessanta  giorni.  Decorso inutilmente il termine di  cui  al  periodo  precedente  il  Prefetto inizia la procedura  per  lo  scioglimento  del  Consiglio  ai  sensi dell'articolo 141 del testo unico delle leggi sull'ordinamento  degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,  e successive modificazioni.”;
Al fine di ottemperare a tale normativa ed attivare i controlli previsti, è stato approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 32 del 18/12/2012,  l’appendice “Nuovi Controlli Interni” al vigente regolamento comunale di Contabilità, che definisce e regolamenta i seguenti controlli:
a)	Il controllo di regolarità amministrativa e contabile che ha la finalità di garantire la legittimità, la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa.
1.	Il Controllo di regolarità amministrativa e contabile esplica il suo ruolo attraverso le seguenti modalità:
a)	FASE PREVENTIVA ALL’EMANAZIONE DELL’ATTO
1)	ogni responsabile di servizio rilascia, sugli atti da lui emanati, un parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa nel rispetto delle norme inerenti la materia tipica dell’atto
2)	a seguito dell’emanazione dell’atto da parte dei responsabili di servizio, sugli atti che comportano riflessi diretti o indiretti sulla situazione finanziaria, economica e patrimoniale dell’Ente, il Responsabile del servizio finanziario rilascia il parere di regolarità contabile e/o il visto attestante la copertura finanziaria considerando le norme sull’ordinamento finanziario e contabile ed i riflessi economico-patrimoniali; il Responsabile del servizio finanziario agisce secondo la propria autonomia nei limiti di quanto disposto dai principi finanziari e contabili, dalle norme ordinamentali e dai vincoli di finanza pubblica; l’irrilevanza del parere stesso è valutata dallo stesso Responsabile del servizio finanziario;
b)	FASE SUCCESSIVA ALL’EMANAZIONE DELL’ATTO
1)	il Segretario Generale dell’Ente – direttamente o tramite un ufficio o organismo sotto la propria direzione – assicura, con cadenza semestrale, un controllo sulla regolarità e sulla correttezza dell’azione amministrativa secondo il rispetto della normativa inerente la materia tipica dell’atto emanato, con modalità atte alla definizione di un campione rappresentativo di atti e comunque almeno attraverso:
I.	il controllo degli atti di impegno di spesa di valore superiore ad € 100.000,00
II.	l’estrazione con successivo controllo di almeno 10 atti per ciascuna delle seguenti tipologie: buoni d’ordine, determinazioni di impegno di spesa e contratti
III.	il controllo degli atti segnalati da almeno 3 consiglieri.
Il Segretario Generale inoltra quanto prima, successivamente al termine del controllo cui si riferisce, attraverso un report delle irregolarità rilevate, le risultanze dei controlli effettuati a:
I.	i responsabili dei servizi, unitamente alle direttive cui conformarsi in caso di riscontrate irregolarità
II.	il revisore del conto
III.	gli organi di valutazione dei risultati dei dipendenti, come documenti utili per la valutazione
IV.	il consiglio comunale.
b)	Il controlo di gestione, che è finalizzata a garantire la realizzazione degli obiettivi programmati secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità e ad ottimizzare il rapporto tra costi contenuti e risultati ottenuti
1.	Il Controllo di Gestione esplica il suo ruolo nelle seguenti fasi:
a)	indicazione di obiettivi nel Piano Esecutivo di Gestione o nel Piano della Performance, avendo cura della piena coerenza con gli altri strumenti di programmazione coinvolti (Linee Programmatiche, Piano Generale di Sviluppo, Relazione Previsionale e Programmatica); per ogni obiettivo vengono indicati: una breve descrizione con indicazione delle finalità che si vogliono conseguire, azioni e tempi per l’ottenimento, data di presumibile realizzo; personale coinvolto, risorse finanziarie messe a disposizione,  indicatori misurabili e risultato atteso
b)	predisposizione di almeno una verifica intermedia dello stato di attuazione degli obiettivi contenuti nel Piano Esecutivo di Gestione o nel Piano della Performance con conseguente, eventuale, modifica del documento iniziale per attivare interventi correttivi in caso di rilevazione di scostamenti dai tempi e modi indicati.
c)	predisposizione di una verifica finale dello stato di attuazione degli obiettivi stabiliti
d)	rilevazione di costi e proventi e determinazione di indicatori di efficacia, efficienza ed economicità attraverso i dati del Rendiconto della gestione
e)	eventuali ulteriori analisi dei costi e proventi, di efficacia, efficienza ed economicità richieste dal Segretario Generale e/o dalla Giunta Comunale
f)	predisposizione del Referto del Controllo di Gestione e sua comunicazione
g)	altre funzioni direttamente assegnate a tale funzione dalla legge.
h)   il “Referto del Controllo di Gestione” fornisce le conclusioni del predetto controllo; esso è redatto, quanto prima, successivamente al completamento degli altri documenti propedeutici.
i)   Il Responsabile del servizio finanziario predispone il “Referto del Controllo di Gestione” e lo trasmette alla Giunta Comunale ed ai Responsabili dei servizi mediante comunicazione scritta; contestualmente invia copia del documento alla Corte dei Conti
c)	Il controllo degli equilibri finanziari, che è volto a garantire l’esistenza di una quantità di fonti di entrata almeno sufficiente a coprire gli impieghi di spesa richiesti dalla gestione, oltre al bilanciamento dei relativi andamenti, e allo scopo di garantire un equilibrio finanziario dell’ente in termini di competenza, di residui, di cassa e il rispetto degli obiettivi del patto di stabilità.
1.	Il Controllo degli equilibri finanziari esplica il suo ruolo attraverso le seguenti modalità:
a)	il Responsabile del servizio finanziario valuta ogni atto che comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione finanziaria dell’ente; qualora evidenzi pregiudizio per gli equilibri finanziari, pone in essere quanto in proprio potere per evitare lo squilibrio e segnala senza indugio al Segretario Generale, alla Giunta Comunale ed al responsabile che ha emanato l’atto i propri rilievi affinché questi intervengano – quanto prima – per l’eliminazione del pregiudizio, ognuno secondo i propri ruoli e le proprie responsabilità
b)	l’Organo di Revisione, secondo le funzioni affidategli dall’art. 239 del TUEL e dal vigente regolamento di contabilità, valuta – secondo  tecniche di campionamento – gli atti che comportano riflessi diretti o indiretti sulla situazione finanziaria dell’ente; qualora evidenzi pregiudizio per gli equilibri finanziari segnala senza indugio al Responsabile del servizio finanziario, al Segretario Generale, alla Giunta Comunale ed al responsabile che ha emanato l’atto i propri rilievi affinché questi intervengano – quanto prima – per l’eliminazione del pregiudizio, ognuno secondo i propri ruoli e le proprie responsabilità.
Per il primo semestre 2013 è stato predisposto dal segretario comunale, con la collaborazione dell’ufficio ragioneria, il verbale sull’attività di controllo sulla regolarità e sulla correttezza dell’azione amministrativa, trasmesso al revisore del contoed al nucleo di valutazione.

3.1.1	Controllo di gestione: i principali obiettivi inseriti nel programma di mandato ed il livello della loro realizzazione alla fine del periodo amministrativo, con riferimento ai seguenti servizi/settori, risultano i seguenti:
•	Personale: razionalizzazione della dotazione organica e degli uffici: l’ente, a causa di un drastico taglio dei trasferimenti erariali, dall’01.05.2013 ha soppresso le posizioni organizzative e il sindaco ha assunto in capo a sé stesso la responsabilità di tutte le aree ai sensi degli artt. 53 e 23 della Legge 23.12.2000 n. 388,  con un importante risparmio di spesa; sempre nell’ottica del risparmio dal 31.08.2013 l’ente ha recesso la convenzione di segreteria comunale con i comuni di Marene e Cervere, provvedendo con temporanei incarichi a scavalco; con deliberazione del Consiglio Comunale n. 32 del 03/12/2013 inoltre questo ente, dopo aver individuato l’ambito territoriale ottimale per l’esercizio delle funzioni comunali prescritto dall’art. 14, commi 27 e seguenti del D.L. 31/05/2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla Legge 30/07/2010, n. 122, e s.m.i. quello costituito dai Comuni di ENVIE, MARTINIANA PO, REVELLO e RIFREDDO, ha disposto di gestire in forma associata a decorrere dal’01.01.2014 mediante convenzione con il comune di Martiniana Po, anche la funzione di amministrazione, di gestione e di controllo e quindi nella fattispecie le funzioni tipiche dell’ufficio ragioneria e tributi, mettendo a disposizione il 25% di n. 1 unità del servizio ragioneria, con conseguente diminuzione della spesa di personale per questo comune.
•	Lavori pubblici: ELENCO INVESTIMENTI PERIODO 2009/2013 
ANNO 2009
Lavori di straordinaria manutenzione scuole elementari: importo € 4.800,00
Lavori di straordinaria manutenzione scuola materna: importo € 4.100,00
Lavori di straordinaria manutenzione Via S. Antonio: € 3.600,00
ANNO 2010
Realizzazione tappetino Via S. Antonio: importo € 3.000,00
Lavori di asfaltatura Via Braide, Via M. Borghino e Via Valentino: importo € 28.000,00

ANNO 2011
Lavori di posa Pesa-bestiame: importo € 2.000,00
Lavori di realizzazione asfalto Via Braide: importo € 5.000,00
Valorizzazione facciata palazzo comunale: € 5.000,00

ANNO 2012
Lavori di manutenzione ex fabbricato lascito Dastru’- Centro Anziani: importo € 14.000,00
Lavori di potenziamento acquedotto comunale – Via G. Marconi: importo € 32.000,00
Lavori di messa in sicurezza fermate Bus: importo € 14.000,00
Lavori di sistemazione Via Devesio: importo € 6.000,00
Lavori di riqualificazione illuminazione pubblica: € 50.000,00

ANNO 2013
Lavori di sistemazione Via Motetto: importo € 14.800,00
Lavori di sistemazione ambientale muro Via S. Antonio : importo € 16.400,00
Lavori di rifacimento manto di copertura fabbricato Ex Dastru’: importo € 17.000,00
Lavori di rappezzo strade comunali: importo € 2.500,00
Lavori di ripristino Muro Via S. Antonio: importo € 6.000,00

•	Gestione del territorio:
numero complessivo e tempi di rilascio delle concessioni edilizie all’inizio e alla fine del mandato

ANNO
	2009	2010	2011	2012	2013	

Concessioni
	15	27	17	8	15	

Autorizzazioni
	18	24	22	26	23	
Tempi di rilascio: 30 giorni per autorizzazioni e 120 giorni per concessioni

•	Istruzione pubblica:
nel periodo indicato l’amministrazione ha gestito l’appalto per l’affidamento del servizio fornitura, preparazione e somministrazione pasti agli alunni della scuola dell’infanzia tramite affidamento a ditta esterna, garantendo la qualità del servizio a costi appena superiori al precedente appalto 
•	Ciclo dei rifiuti: 
percentuale della raccolta differenziata all’inizio del mandato e alla fine
ANNO 2009: PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA: 21,83%
ANNO 2010: PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA: 22,39%
ANNO 2011: PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA: 30,37%
ANNO 2012: PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA: 29,55%
ANNO 2013: PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA: 27,79%

•	Sociale:
Nelperiodo considerato i servizi socio-assistenziali sono stati gestiti in forma consorziata dal Consorzio Monviso Solidale con sede in Saluzzo-Savigliano.
•	Turismo:
 Il comune ha provveduto a mettere in campo l’iniziativa “Le notti delle streghe” che richiamandosi ai processi alle streghe del 1495 presenti presso l’archivio comunale ha ottenuto il riconoscimento nazionale di “Meraviglia italiana” e portato in paese migliaia di visitatori. 
3.1.1.1	 Controllo strategico: ente non soggetto all’adempimento in quanto con popolazione inferiore alle soglie previste dall’art. 147 – ter del Tuoel, ossia in fase di prima applicazione, per gli enti con popolazione superiore a 100.000 abitanti, a 50.000 abitanti per il 2014 e a 15.000 abitanti a decorrere dal 2015
3.1.1.2	Valutazione delle performance: 
L’ente con deliberazione della Giunta Comunale n. 04 del 25/01/2011 ha approvato il nuovo Sistema di misurazione e valutazione della Performance, che rispondendo ad una logica di miglioramento continuo, trasparenza e di valorizzazione del merito, costituisce lo strumento strategico per il miglioramento dei servizi resi ai cittadini, per il controllo dell’efficienza ed economicità e per la crescita e valorizzazione delle professionalità interne all’ente. 
Il ciclo di gestione della performance si articola nelle seguenti fasi:
•	definizione e assegnazione degliobiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori
•	collegamento tra gli obiettivi e l'allocazione delle risorse
•	monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi
•	misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale 
•	utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito
•	rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, ai responsabili di aree e di servizi, alla generalità dei dipendenti, nonché agli altri stakeholders esterni, ivi inclusi i competenti organi di controllo individuati dalla legge.
	Il ciclo ha i seguenti obiettivi:
	Gli obiettivi sono programmati su base triennale e definiti, prima dell'inizio del rispettivo esercizio, 	dagli organi di indirizzo politico-amministrativo, sentiti i  responsabili delle aree e dei servizi.
	Gli obiettivi sono definiti in coerenza con quelli di bilancio e il loro conseguimento costituisce 	condizione per l'erogazione degli incentivi eventualmente previsti dalla contrattazione integrativa. 
	Gli obiettivi devono essere:
•	rilevanti e pertinenti rispetto ai bisogni della collettività, alla missione istituzionale, alle priorità politiche ed alle strategie dell'amministrazione
•	specifici e misurabili in termini concreti e chiari
•	tali da determinare un miglioramento della qualità dei servizi erogati e degli interventi
•	riferibili ad un arco temporale determinato, di norma corrispondente ad un annocommisurabili a valori di riferimento derivanti da standard definiti a livello nazionale e internazionale, dal momento in cui saranno resi disponibili
•	confrontabili con le tendenze della produttività dell'amministrazione 
•	correlati alla quantità e alla qualità delle risorse disponibili. 
	Gli obiettivi di valutazione della performance organizzativa possono concernere:
•	l'impatto dell'attuazione delle politiche attivate sulla soddisfazione finale dei bisogni della collettività
•	l'attuazione di piani e programmi, ovvero la misurazione dell'effettivo grado di attuazione dei medesimi, nel rispetto delle fasi e dei tempi previsti, degli standard qualitativi e quantitativi definiti, del livello previsto di assorbimento delle risorse
•	la rilevazione del grado di soddisfazione dei destinatari delle attività e dei servizi anche attraverso modalità interattive
•	la modernizzazione e miglioramento qualitativo dell'organizzazione e delle competenze professionali e capacità di attuazione di piani e programmi
•	losviluppo qualitativo e quantitativo delle relazioni con i cittadini, i soggetti interessati, gli utenti e i destinatari dei servizi, anche attraverso incentivazione di forme di partecipazione e collaborazione
•	l'efficienza nell'impiego delle risorse, conparticolare riferimento al contenimento ed alla riduzione dei costi, nonché ottimizzazione dei tempi dei procedimenti amministrativi
•	la qualità e quantità delle prestazioni e dei servizi erogati; 
•	il raggiungimento degli obiettivi di promozione delle pari opportunità.
	Gli obiettivi di valutazione della performance individuale del segretario comunale e dei responsabili di 	aree e di servizi possono concernere:
•	gli indicatori di performance relativi all'ambito organizzativo di diretta responsabilità
•	il raggiungimento di specifici obiettivi individuali
•	la qualità del contributo assicurato alla performance generale della struttura, alle competenze professionali e manageriali dimostrate
•	la capacità di valutazione dei propri collaboratori, dimostratatramite una significativa differenziazione dei giudizi.
	Gli obiettivi di valutazione della performance individuale del personale possono concernere:
•	il raggiungimento di specifici obiettivi di gruppo o individuali
•	la qualità del contributo assicurato alla performance dell'unità organizzativa di appartenenza
•	le competenze dimostrate ed i comportamenti professionali e organizzativi.
	Gli obiettivi sono definiti a inizio anno e inseriti nel Piano della Performance, approvato nei termini 	previsti dal Regolamento sull'organizzazione degli uffici e dei servizi.
	Nel corso dell’anno gli obiettivi e/o gli indicatori possono essere variati, previa approvazione del 	valutatore competente.
	
	 Piano della performance
	La Giunta Comunale approva ogni anno, entro i termini previsti dal Regolamento sull'organizzazione 	degli uffici e dei servizi, il «Piano della performance» da adottare in coerenza con i contenuti e il ciclo 	della programmazione finanziaria e di bilancio, che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed 	operativi e definisce, con riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle risorse, gli indicatori per 	la misurazione e la valutazione della performance dell'Ente, nonché gli obiettivi assegnati alle figure 	apicali ed i relativi indicatori.
	L’impostazione del documento si basa sull’albero della performance dell’Ente e sulla puntuale 	individuazione degli stakeholders. 
	In sede di prima applicazione, l’Ente individuerà l’albero delle performance e almeno un indicatore 	per ogni ramo dell’albero stesso ; il numero degli indicatori aumenterà progressivamente negli anni 	successivi, tenendo possibilmente anche conto delle indicazioni di benchmarking nazionale.
	 Rapporto sulla performance
	La Giunta Comunale approva annualmente, di norma entro il 30 giugno, un documento denominato 	«Rapporto sulla performance» che evidenzia, a consuntivo, con riferimento all'anno precedente, i 	risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati ed alle risorse, con 	rilevazione degli eventuali scostamenti, anche in funzione delle pari opportunità.
	Il rapporto è validato dal Nucleo Autonomo di Valutazione.
 	Soggetti, fasi, tempi, modalità e competenze
	Il sistema, nell’ambito degli indirizzi definiti e degli obiettivi deliberati, è attuato dai seguenti soggetti:
•	Consiglio Comunale
•	Giunta Comunale
•	Nucleo Autonomo di Valutazione (N.A.V.)
•	Segretario Comunale e apicali dell’Ente.
È responsabilità in particolare del N.A.V.:
•	proporre alla Giunta Comunale per l’approvazione il sistema di valutazione della performance elaborato con il contributo della struttura e, se richiesto dal sistema di relazioni sindacali,  delle organizzazioni sindacali  e le sue eventuali modifiche periodiche
•	monitorare il funzionamento complessivo del sistema di valutazione, della trasparenza ed integrità dei controlli interni ed elabora una relazione annuale sullo stato dello stesso
•	comunicare tempestivamente le criticità riscontrate al Sindaco
•	garantire correttezza dei processi di misurazione e valutazione nonché dell’utilizzo dei premi secondo quanto previsto dalla legge, dai contratti collettivi nazionali, dal contratto integrativo, dal regolamento sull'organizzazione degli uffici e dei servizi, nel rispetto del principio di valorizzazione del merito e della professionalità
•	valutare la performance dell’Ente e dei Responsabili di Area e di Servizio
•	proporre al Sindaco la valutazione annuale del Segretario Comunale e  Direttore Generale (ove nominato)
•	promuovere l’assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità
•	verificare i risultati e le buone pratiche di promozione delle pari opportunità
•	validare il Rapporto sulla performance dell’Ente.
	Il N.A.V. agisce in piena autonomia e riferisce direttamente al Sindaco e alla Giunta Comunale.
	È responsabilità in particolare del segretario comunale e degli apicali dell’Ente:
•	interloquire con la Giunta Comunale per la definizione degli obiettivi annuali e triennali
•	perseguire tali obiettivi con tempestività ed efficacia
•	tradurre gli obiettivi della propria struttura in obiettivi per i collaboratori, proporli agli stessi tempestivamente
•	vigilare sul perseguimento degli obiettivi da parte dei collaboratori 
intervenire con eventuali correttivi in corso d’anno	
•	valutare il grado di raggiungimento degli obiettivi da parte dei collaboratori al termine dell’anno
•	contribuire per quanto di propria competenza nella individuazione e quantificazione degli indicatori di obiettivo.
 Strumenti di valutazione 
	La misurazione e valutazione della prestazione individuale del segretario comunale e dei 	responsabili di aree e di servizi utilizza strumenti che tengano conto dei seguenti aspetti:
•	il collegamento tra performance organizzativa e performance individuale, in particolare per i ruoli di direzione e responsabilità
•	l’individuazione di un numero limitato di obiettivi individuali, prioritari e coerenti con la posizione occupata dal dirigente/apicale, chiaramente collegati all’attuazione dei progetti prioritari dell’Ente, con specifico riferimento al periodo annuale di valutazione
•	ove coerente, la valutazione del contributo individuale alla performance organizzativa
•	l’individuazione di eventuali obiettivi specifici individuali o collettivi che si rendono utili in considerazione delle peculiarità dell’Ente
•	la valutazione delle competenze professionali e manageriali manifestate (tali competenze, che saranno coerenti le specificità organizzative dell’Ente, devono comunque essere tali da manifestare una costante capacità del valutato di adeguare i comportamenti e le sue competenze alle mutevoli condizioni organizzative e gestionali interne ed esterne all’Ente stesso)
•	la capacità di valutazione dimostrata dal dirigente nei confronti dei dipendenti in termini di differenziazione delle valutazioni.
	La misurazione e valutazione della prestazione individuale del personale è effettuata dai responsabili 	di aree e di servizi e utilizza strumenti che tengano conto dei seguenti aspetti:
•	il raggiungimento degli obiettivi di gruppo e/o individuali, che possono essere legati agli obiettivi dell’unità organizzativa nella quale si collocano le persone oggetto di valutazione, o legati alle competenze richieste e dimostrate o ai comportamenti professionali e organizzativi richiesti e posti in atto.
•	la qualità del contributo individuale assicurato alla performance dell'unità organizzativa di appartenenza
 Strumenti premiali
	L’esito della valutazione consentirà l'incentivazione e il premio del merito mediante gli strumenti 	previsti dal Capo IV dell'Appendice B al Regolamento sull'organizzazione degli uffici e dei servizi che 	varranno attivati in tutto o in parte in funzione delle disponibilità di risorse, delle priorità dell’Ente e 	dando applicazione a quando previsto dai vigenti contratti in tema di relazioni sindacali su questi 	aspetti.
	 Schede di valutazione
	Le schede di valutazione del segretario comunale, dei responsabili di aree e di servizi e del restante	personale saranno elaborate nell’ambito del Piano della performance e tenendo conto dei 	suggerimenti e delle osservazioni di tutte le delle parti coinvolte nel processo.

3.1.1.3	Controllo sulle società partecipate/controllate ai sensi dell’art. 147 – quarter del TUOEL : 
tale tipologia di controllo non è prevista per gli Enti al di sotto dei 15.000 abitanti

PARTE III -  SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE
3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’ente:

ENTRATE
(in euro)	
2009	
2010	
2011	
2012	
2013
*	Percentuale di incremento / decremento rispetto al primo anno	
ENTRATE CORRENTI	    607.785,56	    741.742,98	    659.655,08	    637.640,33	    696.296,00	         14,56	
TITOLO 4 ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE	    171.237,94	     25.715,64	     41.427,45	     24.491,50	     96.811,00	         43,46-	
TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI	    301.289,62	      6.357,53	     31.860,00	     47.784,00	     16.302,77	         94,58-	
TOTALE	  1.080.313,12	    773.816,15	    732.942,53	    709.915,83	    809.409,77	         25,07-	

SPESE
(in euro)	
2009	
2010	
2011	
2012	
2013
*	Percentuale di incremento / decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 1 SPESE CORRENTI	    625.278,64	    705.818,02	    607.860,83	    627.619,09	    651.549,77	          4,20	
TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE	    111.207,53	     25.212,00	     63.988,74	    106.359,92	     96.035,00	         13,64-	
TITOLO 3 RIMBORSO DI PRESTITI	    335.098,78	     35.917,47	     38.098,61	     40.451,28	     65.151,49	         80,55-	
TOTALE	  1.071.584,95	    766.947,49	    709.948,18	    774.430,29	    812.736,26	         24,15-	

PARTITE DI GIRO
(in euro)	
2009	
2010	
2011	
2012	
2013
*	Percentuale di incremento / decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI	     65.308,75	     58.222,58	     68.078,17	     54.529,58	     45.612,45	         30,15-	
TITOLO 4 SPESE PER SEVIZI PER CONTO DI TERZI	     65.308,75	     58.222,58	     68.078,17	     54.529,58	     55.151,39	         15,55-	

(*) Dati provvisori preconsuntivo
3.2 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE	
	2009	2010	2011	2012	2013 *	
Totale titoli (I+II+III) delle entrate	    607.785,56	    741.742,98	    659.655,08	    637.640,33	    696.296,00	
Spese Titolo I	    625.278,64	    705.818,02	    607.860,83	    627.619,09	    651.549,77	
Rimborso Prestiti parte del titolo III	     33.809,16	     35.917,47	     38.098,61	     40.451,28	     48.848,72	
SALDO DI PARTE CORRENTE	     51.302,24-	          7,49	     13.695,64	     30.430,04-	      4.102,49-	

EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE	
	2009	2010	2011	2012	2013 *	
Entrate titolo IV	    171.237,94	     25.715,64	     41.427,45	     24.491,50	     96.811,00	
Entrate titolo V**	          0,00	      6.357,53	     31.860,00	     47.784,00	          0,00	
TOTALE titoli (IV + V)	    171.237,94	     32.073,17	     73.287,45	     72.275,50	     96.811,00	
Spese Titoli II	    111.207,53	     25.212,00	     63.988,74	    106.359,92	     96.035,00	
Differenza di parte capitale	     60.030,41	      6.861,17	      9.298,71	     34.084,42-	        776,00	
Entrate correnti destinate ad investimenti	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale (eventuale)	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
SPESE DI PARTE CAPITALE	     60.030,41	      6.861,17	      9.298,71	     34.084,42-	        776,00	
** Esclusa categoria “Anticipazioni di cassa”
(*) Dati provvisori preconsuntivo
3.3 Gestione di competenza 2009. Quadro Riassuntivo
Riscossioni	(+)            906.608,52	        	
Pagamenti	(-)             859.176,98	        	
Differenza	(+)             47.431,54	        	
Residui attivi	(+)            239.013,35	        	
Residui passivi	(-)             277.716,72	        	
Differenza	                 38.703,37-	        	
	Avanzo(+) o Disavanzo (-)	              8.728,17	

Gestione di competenza 2010. Quadro Riassuntivo
Riscossioni	(+)            655.097,02	        	
Pagamenti	(-)             635.163,11	        	
Differenza	(+)             19.933,91	        	
Residui attivi	(+)            176.941,71	        	
Residui passivi	(-)             190.006,96	        	
Differenza	                 13.065,25-	        	
	Avanzo(+) o Disavanzo (-)	              6.868,66	

Gestione di competenza 2011. Quadro Riassuntivo
Riscossioni	(+)            595.378,49	        	
Pagamenti	(-)             600.944,69	        	
Differenza	(+)              5.566,20-	        	
Residui attivi	(+)            205.642,21	        	
Residui passivi	(-)             177.081,66	        	
Differenza	                 28.560,55	        	
	Avanzo(+) o Disavanzo (-)	             22.994,35	

Gestione di competenza 2012. Quadro Riassuntivo
Riscossioni	(+)            619.026,47	        	
Pagamenti	(-)             657.631,68	        	
Differenza	(+)             38.605,21-	        	
Residui attivi	(+)            145.418,94	        	
Residui passivi	(-)             171.328,19	        	
Differenza	                 25.909,25-	        	
	Avanzo(+) o Disavanzo (-)	             64.514,46-	

Gestione di competenza 2013. Quadro Riassuntivo  *
Riscossioni	(+)            651.392,41	        	
Pagamenti	(-)             597.880,88	        	
Differenza	(+)             53.511,53	        	
Residui attivi	(+)            203.629,81	        	
Residui passivi	(-)             270.006,77	        	
Differenza	                  66.376,96-		
	Avanzo(+) o Disavanzo (-)	             12.865,43-	

(*) Dati provvisori preconsuntivo

Risultato di amministrazione di cui:	2009	2010	2011	2012	2013 
*	
Vincolato	          0,00	      6.853,00	     16.221,00	      4.000,00	          0,00	
Per spese in conto capitale	          0,00	          0,00	     25.565,00	          0,00	          0,00	
Per fondo ammortamento	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Non vincolato	        312,00	         25,00	     23.417,00	      8.465,00	          0,00	
Totale	        312,00	      6.878,00	     65.203,00	     12.465,00	          0,00	

3.4  Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione
Descrizione	2009	2010	2011	2012	2013
*	
Fondo cassa al 31 dicembre	      2.120,00	     25.123,40	     70.795,54	     58.008,81	    102.077,97	
Totale residui  attivi  finali	    491.220,43	    261.434,36	    229.588,10	    167.627,83	    237.972,80	
Totale residui passivi finali	    493.028,91	    279.682,13	    235.179,64	    213.171,64	    339.420,74	
Risultato di amministrazione	        311,52	      6.875,63	     65.204,00	     12.465,00	        630,03	
Utilizzo anticipazione di cassa	NO	NO	NO	NO	NO	

3.5   Utilizzo  avanzo di amministrazione
	2009	2010	2011	2012	2013
*	
Reinvestimento quote accantonate per ammortamento	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Finanziamento debiti fuori bilancio	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Salvaguardia equilibri di bilancio
	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Spese Correnti non ripetitive
	          0,00	          0,00	     23.000,00	          0,00	          0,00	
Spese Correnti in sede di assestamento	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Spese di investimento	          0,00	      6.850,00	     41.660,00	          0,00	          0,00	
Estinzione anticipata di prestiti	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Totale	          0,00	      6.850,00	     64.660,00	          0,00	          0,00	

(*) Dati provvisori preconsuntivo

4.1 Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza ( Rendiconto 2012 )

Residui attivi
al
31-12.	
2009
 e
precedenti	

2010	

2011	

2012	
Totale residui da ultimo rendiconto approvato	
TITOLO 1
ENTRATE TRIBUTARIE	          0,00	          0,00	      3.273,77	     91.050,33	     94.324,10	
TITOLO 2
TRASFERIMENTI DA STATO, REGIONE ED ALTRI ENTI PUBBLICI	      1.084,56	          0,00	      3.810,05	     25.071,90	     29.966,51	
TITOLO 3
ENTRATE
EXTRA TRIBUTARIE	          0,00	         51,10	        238,36	     15.900,05	     16.189,51	
Totale
	      1.084,56	         51,10	      7.322,18	    132.022,28	    140.480,12	
TITOLO 4
ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE	     13.751,05	          0,00	          0,00	      9.490,00	     23.241,05	
TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
Totale
	     13.751,05	          0,00	          0,00	      9.490,00	     23.241,05	
TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI	          0,00	          0,00	          0,00	      3.906,66	      3.906,66	
Totale generale
	     14.835,61	         51,10	      7.322,18	    145.418,94	    167.627,83	

Residui passivi
al 31-12.	
2009
 e
precedenti	

2010	

2011	

2012	
Totale residui da ultimo rendiconto approvato	
TITOLO 1
SPESE CORRENTI	         66,04	      1.951,51	      9.749,61	    158.424,32	    170.191,48	
TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE	     28.019,55	          0,00	      2.056,74	     11.427,32	     41.503,61	
TITOLO 3 RIMBORSO DI PRESTITI	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	          0,00	
TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI PER CONTO TERZI	          0,00	          0,00	          0,00	      1.476,55	      1.476,55	
TOTALE	     28.085,59	      1.951,51	     11.806,35	    171.328,19	    213.171,64	

4.2  Rapporto tra competenza e residui
	
2009	
2009	
2010	
2011	
2012	
Percentuale tra residui attivi titoli I e III e totale accertamenti entrate correnti titoli I e III	
    0,00  %	
    1,36  %	
    1,09  %	
    0,65 %	
    2,39 %	

5. Patto di Stabilità interno
Indicare la posizione dell’ente negli anni del periodo del mandato rispetto agli adempimenti del patto di stabilità interno; indicare “S” se è stato soggetto al patto; “NS” se non è stato soggetto; indicare “E” se è stato escluso dal patto per disposizione di legge. (Per i comuni da 1001 a 5000 ab. , l’art. 31 della legge di stabilità 2012, ha stabilito l’obbligo di concorso dall’anno 2013)

2009
	2010	2011	2012	2013	

NS

NS	
NS	
NS	
S	

5.1 Indicare in quali anni l’ente è risultato eventualmente inadempiente al patto di stabilità interno
ENTE NON INADEMPIENTE

5.2 Se l’ente non ha rispettato il patto di stabilità interno indicare le sanzioni a cui è stato soggetto

AL PRIMO MONITORAGGIO RISULTA RISPETTATO IL PATTO 

6. Indebitamento
6.1 Evoluzione indebitamento dell’ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit. V ctg. 2-4)
(Questionari Corte dei Conti-bilancio di previsione)
	2009	2010	2011	2012	2013	
Residuo debito finale
	380.769,17	344.881,70	306.783,09	266.331,81	223.376,86	
Popolazione Residente	1073	1077	1080	1078	1085	
Rapporto tra residuo debito e popolazione residente	
354,86	
320,22	
284,06	
247,06	
205,88	

6.2 Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascuno anno, ai sensi dell’art. 204 del TUOEL:
	2009	2010	2011	2012	2013	
Incidenza percentuale attuale degli  interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 TUEL)	
3,96%	
2,89%	
2,90%	
2,64%	
2,40%	

7. Conto del patrimonio in sintesi. Indicare i dati relativi al primo anno di mandato ed all’ultimo, ai sensi dell’art. 230 del TUOEL
Anno 2009 è l’ultimo rendiconto approvato alla data delle elezioni
Attivo
	Importo	Passivo	Importo	
Immobilizzazioni immateriali	          0,00	Patrimonio netto	    321.099,98	
Immobilizzazioni materiali	  2.520.440,31			
Immobilizzazioni finanziarie	          0,00			
Rimanenze
	          0,00			
Crediti
	    484.643,73			
Attività finanziarie non immobilizzate	          0,00	Conferimenti	    766.044,02	
Disponibilità liquide
	      2.120,00	Debiti	  1.920.983,14	
Ratei e Risconti attivi
	        923,10	Ratei e risconti passivi	          0,00	
TOTALE
	  3.008.127,14	TOTALE	  3.008.127,14	

Anno 2012 riferito all’ultimo rendiconto approvato 
Attivo
	Importo	Passivo	Importo	
Immobilizzazioni immateriali	          0,00	Patrimonio netto	    312.060,60	
Immobilizzazioni materiali	  2.457.102,99			
Immobilizzazioni finanziarie	          0,00			
Rimanenze
	          0,00			
Crediti
	    163.721,17			
Attività finanziarie non immobilizzate	          0,00	Conferimenti	    857.678,61	
Disponibilità liquide
	     58.008,81	Debiti	  1.510.016,86	
Ratei e Risconti attivi
	        923,10	Ratei e risconti passivi	          0,00	
TOTALE
	  2.679.756,07	TOTALE	  2.679.756,07	

7.3 Riconoscimenti debiti fuori bilancio
Quadro 10 e 10bis del certificato al conto consuntivo
Indicare se esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere. In caso di risposta affermativa indicare il valore.
NEL PERIODO QUINQUENNALE DEL MANDATO NON ESISTONO DEBITI FUORI BILANCIO.

8. Spesa per il personale
8.1  Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato

	Anno 2009	Anno 2010	Anno 2011	Anno 2012	Anno 2013	
Importo limite di spesa (art. 1, c.557 e 562 della L. 296/2006)	
243.417,48	
243.417,48	
243.417,48	
218.696,94	
218.696,94	
Importo spesa di personale calcolata ai sensi dell’art. 1, c. 557 e 562 della L. 296/2006	

197.372,51	

230.387,05	

225.334,09	

207.123,05	

205.120,01	
Rispetto del limite	SI	SI	SI	SI	SI	
Incidenza delle spese di personale sulle spese correnti	
31,56%	
32,64%
	
37,07%	
33,00%	
31,48%	
*linee Guida al rendiconto della Corte dei Conti

8.2  Spesa del personale  pro-capite		
Spesa personale* Abitanti
	Anno 2009
Pro-capite
€ 183,94
	Anno 2010
Pro-capite
€ 213,91
	Anno 2011
Pro-capite
€ 208,64
	Anno 2012
Pro-capite
€ 192,14	Anno 2013
Pro-capite
€ 189,05
	
*Spesa di personale da considerare: intervento 01 + intervento 03 + IRAP

8.3 Rapporto abitanti dipendenti

	Anno 2009	Anno 2010	Anno 2011	Anno 2012	Anno 2013	
Abitanti
Dipendenti
	1073
1 Dip/268,25 ab.	1077
1 dip/269,25 ab.	1080
1 dip/270 ab.	1078
1 dip/269,5 ab. 	1085
1 dip/271,25 ab.	

8.4  Indicare se nel periodo considerato per i rapporti di lavoro flessibile instaurati dall’amministrazione sono stati rispettati i limiti di spesa previsti dalla normativa  vigente
Nel periodo quinquennale del mandato non sono stati instaurati rapporto di lavoro flessibile
8.5  Indicare la spesa sostenuta nel periodo di riferimento della relazione per tali tipologie contrattuali rispetto all’anno di riferimento indicato dalla legge

==	

8.6  Indicare se i limiti assunzionali di cui ai precedenti punti siano stati rispettati dalle aziende speciali e dalle istituzioni:
Non sussistono aziende speciali e istituzioni riconducibili all’Ente.
8.7  Fondo risorse decentrate
Indicare se l’ente ha provveduto a ridurre la consistenza del fondo delle risorse per la contrattazione decentrata:

	2009	2010	2011	2012	2013	
Fondo Risorse
decentrate	
€ 13.981,41
(stabili)

€ 00
(variabili)

Totale
€ 14.981,41
	
€ 13.981,41
(stabili)

€ 00
(variabili)

Totale
€ 14.981,41
	
€ 13.981,41
(stabili)

€ 00
(variabili)

Totale
€ 14.981,41
	
€ 13.981,41
(stabili)

€ 00
(variabili)

Totale
€ 14.981,41
	
€ 13.981,41
(stabili)

€ 00
(variabili)

Totale
€ 14.981,41

8.8 Indicare se l’ente ha adottato provvedimenti ai sensi dell’art. 6 del D.Lgs. 165/2001 e dell’art. 3, comma 30 della Legge 244/2007 (esternalizzazioni)
La fattispecie non sussiste.

PARTE IV – Rilievi degli organismi esterni di controllo

1.	Rilievi della Corte dei Conti
Attività di controllo: indicare se l’ente è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli di cui ai commi 166-168 dell’art.1 della Legge 266/2005. Se la risposta  è  affermativa riportarne in sintesi il contenuto:
NON SONO STATE RILEVATE IRREGOLARITA’ CONTABILI
Attività giurisdizionale: indicare se l’ente è stato oggetto di sentenze. Se la risposta affermativa, riportare in sintesi il contenuto:
L’ENTE NON E’ STATO OGGETTO DI SENTENZE
2.	Rilievi dell’Organo di revisione: indicare se l’ente è stato oggetto di rilievi di gravi irregolarità contabili. Se la risposta è affermativa riportarne in sintesi il contenuto:
L’ENTE DI REVISIONE NON HA RISCONTRATO GRAVI IRREGOLARITA’ CONTABILI
3.	Azioni intraprese per contenere la spesa: descrivere, in sintesi, i tagli effettuati nei vari settori/servizi dell’ente, quantificando i risparmi ottenuti dall’inizio alla fine del mandato:
SI E’ PROVVEDUTO, ANNO PER ANNO, A RAZIONALIZZARE LA SPESA CORRENTE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALL’ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E ALLE PRESTAZIONI DI SERVIZI.

Parte V – 1 Organismi controllati:  descrivere, in sintesi, le azioni poste in essere  ed i provvedimenti adottati ai sensi dell’art. 14, comma 32 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, così come modificato dell’art. 16, comma 27 del D.L. 13/08/2011 n. 138 e dell’art. 4 del D.L. n. 95/2012, convertito nella legge n. 135/2012
ATTUALMENTE IL COMUNE DI RIFREDDO ADERISCE(AVENDO SOTTOSCRITTO QUOTE DI PARTECIPAZIONE ASSOLUTAMENTE MINORITARIE) SOLTANTO ALLE SEGUENTI FORME ASSOCIATIVE: 1) CONSORZIO MONVISO SOLIDALE (QUOTA DI PARTECIPAZIONE PARI ALLO 0,6%) PER LA GESTIONE ASSOCIATA DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI; 2) CONSORZIO SERVIZI ECOLOGIA ED AMBIENTE C.S.E.A. (QUOTA DI PARTECIPAZIONE PARI ALLO 0,54%) PER LA GESTIONE DEL CICLO DEI RIFIUTI.
NEL CORSO DEL QUINQUENNIO 2009-2013 IL COMUNE E’ RECEDUTO DALLA SOCIETA’ COINCRE S.R.L. – SOCIETA’ INTERCOMUNALE PER LA CREMAZIONE (ANCHE CON RIFERIMENTO A TALE SOCIETA’ LA QUOTA DI PARTECIPAZIONE AL MOMENTO DEL RECESSOERA ASSOLUTAMENTE MINORITARIA).
SI RILEVA QUINDI CHE IL COMUNE NON HA MAI DETENUTO PARTECIPAZIONI DI CONTROLLO IN ALCUNA SOCIETA’ O ENTE E QUINDI NON SI SONO RESI NECESSARI PROVVEDIMENTI SPECIFICI AI SENSI DELLE NORME SOPRA CITARE E NEPPURESI RENDONO DOVUTE LE RISPOSTE DI CUI AI PUNTI SUCCESSIVI.

1.1	Le società di cui all’articolo 18, comma 2 bis, del D.L. 112 DEL 2008, controllate dall’Ente locale hanno rispettato i vincoli di spesa di cui all’articolo 76 comma 7 del D.L. n. 112 del 2008
NON RICORRE LA FATTISPECIE

1.2	Sono previste, nell’ambito dell’esercizio del controllo analogo, misure di contenimento delle dinamiche retributive per le società di cui al punto precedente
NON RICORRE LA FATTISPECIE

1.3	Organismi controllati ai sensi dell’art. 2359, comma 1, numeri 1 e 2, del codice civile
Esternalizzazioni attraverso società:
NON RICORRE LA FATTISPECIE

RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI SOCIETA’ CONTROLLATE PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO  20___*
	
Forma giuridica Tipologia di società	Campo di attività (2) (3)
	Fatturato registrato o valore produzione	Percentuale di partecipazione o di capitale di dotazione (4) (6)	Patrimonio netto azienda o società (5)	Risultato di esercizio positivo o negativo	
	A	B	C					

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	
(1)	Gli importi vanno riportati con due zero dopo la virgola	
L’arrotondamento dell’ultima unità è effettuato per eccesso qualora la prima cifra decimale sia superiore o uguale a cinque;	
l’arrotondamento è effettuato per difetto qualora la prima cifra decimale sia inferiore a cinque	
(2)	Indicare l’attività esercitata dalle società in base all’elenco riportato a fine certificato	
(3)	Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo delle società	
(4)	Si intende la quota di capitale sociale sottoscritto per le società di capitali o la quota di capitale di dotazione conferito per le aziende speciali ed i consorzi – azienda	
(5)	S intende il capitale sociale più fondi di riserva per la società di capitale e il capitale di dotazione più fondi di riserva per le aziende speciali ed i consorzi – azienda	
(6)	Non vanno indicate le aziende e società, rispetto alle quali si realizza una percentuale di partecipazione fino allo 0,49%	
*Ripetere la tabella all’inizio ed alla fine del periodo considerato
1.4. Esternalizzazione attraverso società o altri organismi partecipati (diversi da quelli indicati nella tabella precedente)
(come da certificato preventivo-quadro 6 quater)  
NON RICORRE LA FATTISPECIE: LE UNICHE PARTECIPAZIONI  ATTUALMENTE DETENUTE RIGUARDANO CONSORZI NON PREVISTI DAL QUADRO 6 QUATER DEL CERTIFICATO AL BILANCIO PREVENTIVO

RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI SOCIETA’ ALTRI ORGANISMI PARTECIPATI PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO 20___*
	
Forma giuridica Tipologia  azienda o società (2)	Campo di attività (3) (4)
	Fatturato registrato o valore produzione	Percentuale di partecipazione o di capitale di dotazione (5) (7)	Patrimonio netto azienda o società (6)	Risultato di esercizio positivo o negativo	
	A	B	C					

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	

				,00	,00	,00	,00	
(1)	Gli importi vanno riportati con due zero dopo la virgola	
L’arrotondamento dell’ultima unità è effettuato per eccesso qualora la prima cifra decimale sia superiore o uguale a cinque;	
l’arrotondamento è effettuato per difetto qualora la prima cifra decimale sia inferiore a cinque	
(2)	Vanno indicate le aziende e le società per le quali coesistano i requisiti delle esternalizzazioni dei servizi (di cui al punto 3) e delle partecipazioni	
(3)	Indicare l’attività esercitata dalle società in base all’elenco riportato a fine certificato	
(4)	Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società	
(5)	S intende la quota capitale sottoscritto per le società di capitali o la quota di capitale di dotazione conferito per le aziende speciali ed i consorzi – azienda	
(6)	Si intende il capitale sociale più fondi di riserva per la società di capitale ed il capitale di dotazione più fondi di riserva per le aziende speciali ed i consorzi – azienda	
(7)	Non vanno indicate le aziende e società, rispetto alle quali si realizza una percentuale di partecipazione fino allo 0,49%	
*Ripetere la tabella all’inizio ed alla fine del periodo considerato

1.5	Provvedimenti adottati per la cessione a terzi di società o partecipazioni in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali (art. 3, commi 27, 28 e 29, legge 24 dicembre 2007, n. 244):
CON PROVVEDIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALEN. 35 DEL 16/10/2010 IL COMUNE HA DELIBERATO IL RECESSO DALLA SOCIETA’ COINCRE S.R.L. – SOCIETA’ INTERCOMUNALE PER LA CREMAZIONE CON DECORRENZA 01.01.2011.

Denominazione	Oggetto	Estremi provvedimento cessione	Stato attuale procedura	

                             					**************

Tale è la relazione di fine mandato del COMUNE DI RIFREDDO (CN) che è stata trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale presso la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica.

Lì  20 FEBBRAIO 2014							           IL   SINDACO
									(CAVALLO DOTT. CESARE)

									   ________________________

CERTIFICAZIONE
DELL’ ORGANO DI REVISIONE CONTABILE

Ai sensi degli articoli 239 e 240 del TUEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di fine mandato sono veritieri e corrispondono ai dati economico-finanziari presenti nei documenti contabili e di programmazione finanziaria dell’ente. I dati che vengono esposti secondo lo schema già previsto dalle certificazioni al rendiconto di bilancio ex articolo 161 del TUEL o dai questionari compilati ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005 corrispondono ai dati contenuti nei citati documenti.

Lì   01.03.2014

                                              L’organo di revisione economico finanziario  
                                                                         (DENTIS Dott. Paolo)